近几年二连浩特地方税务局，在自治区地方税务局、二连浩特市地方党委、政府的正确领导下，精神文明建设始终坚持高起点、高标准、高质量，努力在地税行业特色上求发展，在完善机制、创新载体、提高层次上下功夫，精神文明创建工作取得了丰硕成果。有力地保障和推动了各项税收任务的圆满完成。为切实加强全市地税系统精神文明建设和创建文明行业工作，促进全市税收事业的持续、健康、快速发展，根据自治区地方税务局《关于印发2005-2009年精神文明建设规划的通知》文件精神，就全市地税系统今后五年的发展形势和发展要求，特制定本实施规划。
一、 指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，坚持党的基本路线和基本方针，坚持两手抓、两手都要硬，牢固树立立足中心、服务全局的经济税收观和跳出税务看税务，深化优质服务，立足全局抓税务的治税理念，以依法治税组织收入为中心，以弘扬中国特色的社会主义先进文化为导向，以保持共产党员先进性教育活动，深入开展精神文明创建活动，切实加强思想政治工作，积极推进地税组织文化建设，努力开展我局精神文明建设的新局面，为我市税收事业快速发展提供精神动力、智力支持和思想保证。
二、 奋斗目标
通过加强精神文明建设，牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想；牢固树立高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想的坚定信念；牢固树立立足全局、服务中心的经济税收观和跳出税务看税务、立足税务抓税务、立足全局抓税务的治税理念。实现以思想道德、科学文化、业务级能为主要内容的干部整体素质的明显提高；实现以理念创新、征管质量、服务水平为标志的税收工作的明显提高改进；实现以全心全意为人民服务、勤政廉政为主要内容的行业风气的根本好转；形成以为国聚财、依法治税、服务社会、无私奉献为主要特征的税务精神，掀起创新、创业、创优、为主要目标的争先创先活动新高潮，为我市地税文化事业的健康、稳定、快速发展奠定基础。
三、 工作原则
（一）、坚持立足全局、服务中心的原则。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持经济税收观，紧紧围绕自治区的改革发展稳定大局，根据新形势新任务的需要，扎实开展精神文明建设，切实履行地税工作职责。
（二）、坚持以人为本、重在建设的原则。要围绕税干的全面发展，充分发动和吸引全体谁干广泛参与精神文明建设工作，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论导向人，以高尚的精神塑造人，以完善的机制培养人，以及健康的文化陶冶人，不断提高税的干整体素质。要建立健全精神文明建设制度，完善精神文明建设工作机制，全面促进全习题精神文明建设的发展。
（三）、坚持多办实事、服务基层的原则。要把为基层多办实事、多办好事作为地税系统加强精神文明建设的重要内容，着力解决基层最关心的实际问题，以精神文明建设促进基层建设的水平的不断提高。
（四）、坚持与时俱进、改革创新的原则。精神文明建设必须适应改革发展的要求，要巩固已有的成果，加强薄弱环节，认识和把握新形势下精神文明建设的新特点和规律，分析新情况，总结新经验，摸索新途径，寻求新方法，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，不断增强精神文明建设的生机和活力。
（五）、坚持因地制宜、务求实效的原则。要立足地税工作实际，立足本地实际，有序推进精神文明建设工作，注重内容和形式的统一，确保精神文明建设取得实效。
四、 主要任务
（一）、大力加强思想道德建设。思想道德建设是社会主义将神文明建设的重要组城部分，是一切工作的基础和灵魂。今后五年全市地税系统在加强思想道德建设方面要开展好以下几个方面的工作：
一是切实思想政治工作。按照全区地税事业跨越式发展的高度和要求，全局人员要从分认识坚强和改进思想政治工作的极端重要性和紧迫性，要注意研究新形势下全体税干的思想特点，积极探索和把握思想政治工作的规律和方法，努力把思想政治工作以地税实际和保持共产党员先进行有机的结合起来，把思想政治工作推向深入，进一步增强思想政治工作的吸引力、感染力、和向心力。通过强有力的思想政治工作，充分调动一切积极一切积极因素，推动我市地税事业的全面发展。
二是高度重视理论学习。理论是行动的指导，要构建长期有效的学习型组织，结合全系统“五观”教育活动的深入开展，进一步振强全局谁干学习理论的自觉性和紧迫感。加强理论学习的制度建设，坚持中心组学习制度，党员干部轮训制度，日常学习制度等各类学习制度。完善考核制度，把理论学习经常化、制度化、规范化。市局领导干部要带头撰写理论联系实际的学习体会，并结合工作实际写出有分量的调研报告、税收论文或理论文章，每人每月至少拿出一篇进行集中评定。引导鼓励税干职工将学习的点点滴滴体会通过各种形式展示出来。要在税收实际中不断强化理论学习内容，创新理论学习方法，完善理论学习措施，在全局掀起学习理论、实践理论、创新理论的高潮。
三是宣传工作力度。充分发挥《中国税务》、《中国税务报》《内蒙古地税》等理论杂志的阵地作用，并延伸到各级党报中，紧紧围绕地税事业跨越式发展这一核心任务开展税收宣传工作，发展一批热心税收宣传、税收文化、思想理论的工作者。要充分利用广播、电视、报刊等大众传媒的教育和宣传功效，及时地、形式多样地、生动活泼地宣传报道我局地税工作的成绩和经验，继续深入地抓好税法宣传普及教育工作，唱响主旋律，打好主动仗。四是加强社会主义道德建设。认真组织实施《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，深入进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导广大税干遵守道德规范，提高大道德素质。
（二）积极推进有二连特色的地税组织文化建设
加强地税组织文化建设是地税部门全面贯彻“三个代表”重要思想的具体行动，是推动地税事业持续健康发展的必然要求和迫切需要。加强和拓宽我局地税组织文化建设方面，主要从以下几方面抓起：
一是要注重精神、制度、行为、物质文化的协调发展，坚持以精神文化塑造人、以制度文化规范人、以行为文化引导人、以物质文化陶冶人，逐步形成富有时代气息和行业特点的二连地税组织文化建设体系，用各种文化形式来宣传地税人创业、创优的风采和形象，用先进文化思想牢牢占领思想阵地。
二是要大力弘扬和培育二连地税精神，进一步增强各级自治的凝聚力和向心力，激发广大税干与时俱进、开拓创新、艰苦创业、奋勇争先的时代精神，增强广大税干“热爱地税、建设地税、奉献地税”的责任感和使命感。按照区局的指示精神把二连地税精神与全市税收工作结合起来并赋予深刻的内涵，作为地税文化建设的重要内容，贯穿于全系统“三个文明”建设的全过程。
三是要以创建地税组织文化为目标，在全系统继续深入开展以“民本观、发展观、权力观、法制观、道德观”为主要内容的“五观”教育活动，夯实地税组织文化建设的思想基础和理论基础。
四要深入开展各种形式的群众性文体活动。通过加强基层文体基础设施建设、组建系统内部的群众性文艺体育团体、组织举办丰富多彩的文体活动等手段，营造文化建设氛围，丰富税干文化生活，提高税干的文化品位和素质，提升地税部门的行业文明形象。
（三）广泛开展全方位的精神文明创建活动。
一是认真抓好区局和各级文明委制定文明单位创建标准及管理办法，结合地税工作实际广泛、深入、扎实持久地开展创建文明单位活动，在取得自治区文明单位和直属税务分局办税厅取得全国妇联授予的巾帼文明示范岗的基础上，向自治区“文明单位标兵”和全国文明单位推进。
二是以职业道德建设和行业作风建设为重点，在系统内部深入开展各种争先创优活动。要坚持高标准、严要求，在提升质量上下功夫，在深化内涵上下功夫，在持之以恒上下功夫，在稳步发展向下功夫。通过开展“样板基层局”、“青年文明号”、“文明示范窗口”、“优质服务示范岗”、“行风满意一条街”、“星级行风满意税官”等争先创优活动，进一步增强各级自治和广大税干为改革发展稳定大局服务、为二连地方党政决策服务、为广大纳税人服务的“三个服务”意识，进一步完善以职业责任、职业道德、职业规范为主要内容的行业作风建设体系，全面提升执法和服务水平。
三是以社会公德、家庭美德教育为重点，在全局大力营造和谐氛围。良好的社会风尚、文明健康的生活方式、和谐的人际关系的形成，关键在社会公德、家庭美德教育。要通过宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定和完善各种文明公约、文明守则，积极引导官大税干参与希望工程、青年志愿者、扶贫扶困、五好家庭评选等活动，使广大税干在社会做个好公民、在单位做个好干部、在家庭做个好成员。
四是以推动整体工作全面协调发展为目的，积极参加地方党政组织的各项评优评先活动。通过积极参与综合治理、计划生育、档案管理、基层党建、文明小区建设、民族团结进步等评先评优活动，向全社会充分展示地税干部积极进取、奋发有为、争创一流的精神风貌，展示地税工作与时俱进、全面发展、服务大局的一流业绩。
五、组织实施
（一）统一思想，提高认识。全局广大干部职工特别是各级领导干部，都要从地税事业跨越式发展的高度，来认识精神文明建设的重要性和紧迫性，增强两手抓、两手都要硬的自觉性和责任感，坚决纠正精神明建设是软任务的错误认识，切实克服在实践中“说起来重要、忙起来不要”的两张皮问题。坚决杜绝“牌匾到手，创建到头”的不良倾向，扎扎实实地把创建活动推向深入。
（二）加强领导、完善机制。要建立健全精神文明建设制度，逐步瓦不善精神文明建设领导机制、协调机制、考核机制、监督机制，形成党组统一领导、主要领导亲自抓、主管领导分工抓、职能部门集体抓、相关部门齐抓共管、干部职工普遍参与的工作格局。
（三） 明确责任、抓好落实。要按照横向到边、纵向到底的原则，把精神文明建设纳入地税事业发展的整体规划之中，制定工作规范，完善岗责体系，明确工作职责，落实考核奖惩，坚持做到精神文明建设与税收业务工作的目标同步、工作指导同步、工作抓法同步、实绩考核同步。
（四） 抓住典型，以点带面。要坚持运用突出重点、分类指导、典型示范、整体推动的方法，抓重点、带全盘、抓典型，带整体。要通过制定并落实精神文明建设奖励办法，抓好精神文明建设先进典型的评选表彰和示范宣传工作，带动全系统精神文明建设工作的不断深化。
（五）加大投入、夯实基础。要积极采取措施，建立有效的专项基金制度，加大精神文明建设的投入，切实保证精神文明建设的深入开展，要按照政治过硬、业务熟练、纪律严明、作风过硬的要求，加强对政工干部的培养和锻炼，建设一支会谋事、肯干事、能成事的精神文明建设工作队伍，为不断开创全系统精神文明建建设的新局面奠定坚实的人力资源基地。